优化慈善制度环境 发展现代家族慈善

—— 在中华善家传承大会(2024)上的致辞

中华慈善总会会长 宫蒲光

(2024年1月26日)

各位同仁，各位嘉宾：

　　在喜迎龙年新春之际，我们相聚在风光秀丽的北京城市副中心通州，共同参加以“善润家风 惠泽华夏”为主题的中华善家传承大会。首先，我代表主办方向长期以来关心支持中华慈善总会工作的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!向百忙中出席今天活动的马培华副主席、各位企业家、慈善家和各位专家、各位同仁和各位朋友表示热烈的欢迎!

　　善家传承是将家庭幸福、基业长青的家族传承目标与共享繁荣、民族昌盛的国家发展目标有机结合的新时代家族传承。中华善家传承大会的宗旨，就是推动财富管理服务创新和慈善捐赠服务创新，构筑善家传承良好生态，促进社会各界人士、特别是高收入群体结合家风建设增强社会责任感，促进商业向善，助力实现善家传承和共同富裕。借此机会，我围绕会议主题，就优化慈善制度环境、发展现代家族慈善谈几点体会，与大家分享。

　　一、慈善事业是中国式现代化的重要组成部分

　　当前，党和国家对慈善事业高度重视，慈善事业已经成为中国式现代化的重要组成部分，在推进共同富裕、完善社会保障、加强社会治理、弘扬优秀文化等方面具有不可或缺的重要作用。

　　第一，中国特色慈善事业是共享发展的具体实践。中国特色慈善事业是我国第三次分配的主渠道。与初次分配关注市场经济效率、再分配以强制性行政手段促进社会公平正义不同，慈善事业通过人性的温暖和友爱促进社会资源在不同群体之间均衡流动，能够有效弥补市场失灵和政策盲区，是对初次分配和再分配的有益补充。慈善事业不仅对促进物质层面的共同富裕具有拾遗补缺的作用，同时在促进精神富裕、提升社会价值方面也具有重要作用。发展中国特色慈善事业，对于实现生活富裕富足、精神自信自强、环境宜居宜业、社会和谐和睦、公共服务普及普惠的全方位共同富裕至关重要。

　　第二，中国特色慈善事业是社会保障的重要补充。多层次社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把社会保障体系建设摆在更加突出的位置，明确提出“建立多层次社会保障体系”。当前，我国慈善事业涵盖扶弱、济困、扶老、救孤、恤病、助残、优抚等诸多领域，已经成为多层次社会保障体系的重要组成部分，它不仅是政府社会救助制度的有益补充，还在拓展社会保障体系覆盖面、织密织牢兜底保障网等方面发挥着越来越重要的作用。

　　第三，中国特色慈善事业是社会治理的重要力量。慈善事业是现代社会运行中自我调节的一种温和的有效方式，它连接我国基本的经济制度与重要的民生保障制度，连接着突发事件应对与日常社会治理，连接政府治理与群众自治，是增强国家软实力和社会凝聚力，促进社会文明进步的重要途径。构建“政府治理与社会调节、居民自治良性互动”的政社关系，建设“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体，是中国之治的重要特征。在中国式现代化建设中，要解决好发展不平衡、不充分的问题，需要动员社会力量广泛参与。我国有约90万家各类社会组织、约1.3万家慈善组织，他们是帮扶困难群体、化解社会矛盾、辅助抢险救灾的得力助手，是推进社会治理体系和治理能力现代化的重要力量。

　　二、现代家族慈善是慈善事业健康发展的重要力量

　　经过改革开放四十五年的发展，我国积累了可观的社会财富，产生了庞大的中高收入群体。据2023年11月21日发布的《胡润百富2023中国高净值家庭现金流管理报告》，中国拥有600万元家庭净资产的“富裕家庭”达518万户，拥有千万元家庭净资产的“高净值家庭”达211万户，拥有亿元家庭净资产的“超高净值家庭”达13.8万户。与此同时，我国企业家、慈善家参与慈善事业的规模不断扩大。《中国捐赠百杰榜》显示，近十年上榜慈善家的捐赠额达2191.16亿元。从2011年的10亿元、2014年100亿元再到2020年200亿元，年度首善的捐赠额不断攀升。截至2022年8月31日，我国内地共有各类慈善基金会9058家，其中民企基金会1881家，约占全国慈善基金会数量的20%，已经成为我国慈善事业的重要力量。今天应邀参会的几位企业家发起或主导的基金会，中华思源工程基金会、河仁慈善基金会、香港珍惜生命基金会、宁夏燕宝慈善基金会，都是具有重要社会影响力的慈善组织。

　　中国慈善事业植根于中华优秀传统文化，伴随着中国特色社会主义制度的确立和当代中国经济社会环境的变迁，形成了独具特色的慈善发展之路。与西方社会显著区别的是，中国慈善的底层逻辑是儒家文化仁者爱人和差序格局。发展新时代慈善事业，我们需要以中华优秀传统文化为根基，同时借鉴吸收其他国家的有益经验。

　　《大学》有言：一家仁，一国兴仁;一家让，一国兴让。也就是一个个积善之家的“仁爱礼让”会促成举国向善的良好社会风气。大力发展现代家族慈善，不仅有利于推动形成资助与执行分工合作的良好慈善生态，促进新时代慈善事业高质量发展，也有助于促进塑造优良家风，提升社会文明，夯实共享繁荣的社会根基。

　　三、优化慈善制度环境，充分激发现代家族慈善潜能

　　作为世界第二大经济体，我国人均GDP已超过1.2万美元，但从社会捐赠总量、人均捐赠额、慈善信托规模等指标来看，我国慈善事业与经济社会发展还不同步，尚不能适应改善收入分配格局、推进共同富裕的需要。

　　去年底，十四届全国人大常委会第七次会议表决通过关于修改慈善法的决定，为新时代慈善事业发展提供了更为完善的法律支撑。学习贯彻修改后的慈善法，切实落实习近平总书记关于“必须把发展慈善事业作为一件大事来抓，真正确立慈善事业在经济社会发展中的地位”的重要指示精神，鼓励、引导和支持社会各界、特别是中高收入群体投身慈善的政策措施，充分激发现代家族慈善蕴含的潜能。

　　一是进一步落实税收优惠。推动完善包括股权、房产、知识产权、艺术品等非现金财产捐赠的税收优惠政策，鼓励更多民营企业及企业家通过建立基金会、设立慈善信托等开展组织化、规模化慈善。简化税收优惠资格审定，探索开展以公益性为核心，对民企基金会、慈善信托的公益性捐赠税前扣除资格和免税资格进行评定。

　　二是进一步兑现扶持政策。推动有关部门向民企基金会、家族慈善基金会、慈善信托受托人等提供慈善需求信息，推动相关部门落实慈善法所明确的建设用地、购买服务、人才培养等方面的慈善促进措施，鼓励金融机构为慈善发展提供创新性金融服务。

　　三是进一步优化监管服务。全面优化基金会的管理制度，改进过程管理，注重结果监管，提升年检、执法、信息公开监督等管理办法，通过运用数字技术提升监管能力。放宽对非公募基金会从业人员薪酬限制规定，与其他职业人群一样按照市场供需规律，获取应得的薪酬福利待遇。

　　经过约30年的发展，全国各级慈善会已成为国内规模最大、体系最健全、募捐能力最强的慈善组织网络。截至2022年底，全国共有县级以上各类慈善会2823家，县级慈善会所属的慈善分会及慈善联络站72379家。中华慈善总会愿与各方携手共同努力，全面提升捐赠人服务能力，通过合作设立慈善信托、捐赠人建议基金、社区慈善信托等方式，推动发展现代家庭慈善和家族慈善，努力促进慈善事业高质量发展，助力善家传承和全体人民共同富裕。

　　最后，在龙年来临之际，衷心祝福大家新春大吉、事业发达、家庭幸福、身心健康、心想事成!